Dizabilităţi fizice

Definiţii

Termenul handicap se refera la dezavantajul social, la pierderea si limitarea sanselor unei persoane de a lua parte la viata comunitatii la un nivel echivalent cu ceilalti membri. El descrie interactiunea dintre persoana cu dizabilitati si mediu.

Persoanele cu handicap sunt acele persoane cărora mediul social, neadaptat deficientelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale, le împiedică total sau le limitează accesul cu sanse egale la viata socială, potrivit vârstei, sexului, factorilor materiali, sociali si culturali proprii, necesitând măsuri de protectie specială în sprijinul integrării lor sociale si profesionale.
(Legea nr. 519 din 12 iulie 2002 pentru aprobarea Ordonantei de urgentă a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia specială si încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap)

Legislatia româneasca nu foloseste termenul de „persoane cu dizabilitati”, ci doar pe cel de „persoane cu handicap”

Dizabilitate. O definitie clara a dizabilitatii nu exista în legislatia internationala, iar în tarile din Uniunea Europeana acest termen este definit în mod variat în functie de modul în care este perceputa dizabilitatea (modelul medical vs. modelul social), de domeniile de reglementare juridica (legislatia antidiscriminare, legislatia din domeniul asistentei sociale etc).

Conceptul de sanse egale reprezinta rezultatul prin care diferite sisteme ale societatii si mediului, precum serviciile, activitatile, informarea si documentarea, sunt puse la dispozitia tuturor, in particular a persoanelor cu dizabilitati.

Egalizarea sanselor (crearea de sanse egale) defineste procesul prin care diferitele sisteme sociale si de mediu (infrastructura, servicii, activitati informative, documentare) devin accesibile fiecaruia si, in special, persoanelor cu handicap.

Termenul deficienta reunifica absenta, pierderea sau alterarea unei structuri ori a unei functii (anatomica, fiziologica sau psihologica) a persoanei. Deficienta poate fi rezultatul unei maladii, al unui accident, dar si al unor conditii negative de mediu.

Incapacitate desemneaza un numar de limitari functionale cauzate de deficiente fizice, intelectuale, senzoriale, de conditii de sanatate ori de mediu. Limitarile pot fi partiale sau totale si nu permit ca o activitate sa fie indeplinita in limitele considerate normale pentru o fiinta umana.

Conceptul cerinte educative speciale a fost introdus in terminologia UNESCO in anul 1990 si desemneaza acele necesitati educationale complementare obiectivelor generale ale educatiei si invatamantului, care solicita o educatie adaptata particularitatilor individuale si/sau caracteristicilor unei anumite deficiente de invatare, precum si o interventie specifica.

Termenul servicii de sprijin se refera la acele servicii care asigura atat independenta in viata de zi cu zi a persoanei cu handicap, cat si exercitarea drepturilor ei (dispozitive de asistare, servicii de interpretare, asistent personal, servicii de ingrijire comunitara, servicii de asistenta psihopedagogica si de specialitate pentru copiii cu deficiente integrati in scoala publica).

Protectia speciala cuprinde totalitatea actiunilor intreprinse de societate in vederea diminuarii sau chiar inlaturarii consecintelor pe care deficienta cauzatoare de handicap (considerata factor de risc social) o are asupra nivelului de trai al persoanei cu handicap.

Ce este modelul social de abordare a dizabilitatii?

La nivelul Uniunii Europene, dizabilitatea este vazuta ca o problema a întregii societati. Aceasta presupune pregatirea si adaptarea continua în toate sferele vietii, pentru primirea si mentinerea acestor persoane în curentul principal al vietii sociale.

Modelul social agreat de UE presupune trecerea de la o conceptie strict medicala care explica dizabilitatea ca pe o problema personala cauzata în mod direct de o boala, un accident, ori o alta cauza de sanatate care poate fi tratata sau ameliorata prin interventii medicale, la identificarea si eliminarea discriminarii si a tuturor barierelor sociale. Aceasta schimbare presupune abordarea multidisciplinara în identificarea, cunoasterea si satisfacerea nevoilor si drepturilor persoanelor cu dizabilitati si responsabilizarea sectoriala a tuturor autoritatilor si domeniilor vietii sociale.

În acest fel se poate asigura efectiv abordarea problematicii dizabilitatii din perspectiva drepturilor omului, a principiilor eticii si solidaritatii sociale.

Care sunt domeniile în care societatea trebuie sa asigure sanse egale pentru persoanele cu dizabilitati?

fiindcă îngrijirea sanatatii

fiindcă educatie

fiindcă pregatire profesionala

fiindcă încadrare în munca

fiindcă viata sexuala obisnuita

fiindcă viata de familie integrala

fiindcă acces la cultura si informatie

fiindcă prezenta în comunitate si participare liber consimtita la viata comunitatii

fiindcă acces deplin în mediul comunitar si în cel natural

fiindcă posibilitatea de a calatori

fiindcă servicii cu caracter compensator în functie de tipul si gradul dizabilitatii

fiindcă acces la siturile culturale, la spectacole si la surse de divertisment

fiindcă acces la functiile politice si de conducere administrativa, pentru cei care dispun de capacitatea si performanta necesare

fiindcă acces la forurile mediatice, în vederea promovarii unei imagini pozitive, dar realiste

Ce este „adaptarea rezonabila” (reasonable accommodation)?

Conceptul de „adaptarea rezonabila” apare în Directiva Consiliului 2000/787EC si se refera la accesul pe piata muncii a persoanelor cu dizabilitati.
Art. 5 al Directivei prevede ca pentru garantarea principiului egalitatii de tratament a persoanelor cu dizabilitati, va fi prevazuta o acomodare rezonabila. Aceasta însemna ca, în cazurile particulare în care se impune, angajatorii trebuie sa ia masurile necesare pentru a permite unei persoane cu dizabilitati sa aiba acces, sa participe sau sa promoveze la locul de munca, sau sa beneficieze de instruire, cu exceptia cazului în care astfel de masuri ar presupune un efort disproportionat din partea angajatorului.
Obligatia de a oferi o acomodare rezonabila nu trebuie confundata cu obligatia de a se conforma prevederilor privind accesibilitatea, sanatatea ocupationala si standardele de securitate.

Care sunt drepturile persoanelor cu dizabilitati potrivit legislatiei romanesti in vigoare?

Copii

fiindcă acces liber si egal în orice institutie de învătământ obisnuit;

fiindcă pregătire scolară la domiciliu a copiilor cu handicap, nedeplasabili, pe durata învătământului obligatoriu prevăzut de lege;

fiindcă alocatie de stat pentru copiii cu handicap, în conditiile si în cuantumul prevăzute de lege;

fiindcă alocatie de întretinere pentru copiii cu handicap, aflati în plasament familial sau încredintati, potrivit legii, unei familii ori persoane sau unui organism privat autorizat;

fiindcă locuri de odihnă gratuite în tabere pentru copiii prescolari, elevi si studenti cu handicap, o dată pe an;

fiindcă asistent personal pentru copilul cu handicap grav;

fiindcă bilete de intrare la spectacole, muzee, manifestări artistice si sportive, în aceleasi conditii ca pentru elevi si studenti sau militari în termen;

fiindcă asistentă medicală pentru copilul cu handicap, în conditiile Legii asigurărilor sociale de sănătate nr. 145/1997, cu modificările si completările ulterioare;

fiindcă obtinerea gratuită a protezelor, cârjelor, ghetelor ortopedice, cărucioarelor din Fondul de asigurări sociale de sănătate, gestionat de casele de asigurări de sănătate de care asiguratul apartine, si asigurarea, cu prioritate si în conditii avantajoase, a aparatelor auditive si a implanturilor cardiace;

fiindcă gratuitatea transportului urban cu mijloace de transport în comun de suprafată sau cu metroul, pentru copiii cu handicap accentuat si grav si pentru asistentii personali ai acestora;

fiindcă alocatie lunară de hrană pentru copiii bolnavi de SIDA, calculată pe baza alocatiei zilnice de hrană stabilite pentru consumurile colective din unitătile sanitare publice.

Adulti

fiindcă o indemnizatie lunară în procent de 50% din salariul minim brut pe tară, pe toată durata handicapului pentru adultii cu handicap grav si accentuat, dacă nu au alte venituri cu exceptia pensiei de urmas; cei cu venituri până la acest cuantum primesc diferenta până la nivelul indemnizatiei lunare; pentru afectiuni care creează handicap ireversibil indemnizatia lunară se stabileste pe toată durata vietii;

fiindcă nevăzătorii cu handicap grav beneficiază de o alocatie sociala indiferent de vârstă si de veniturile realizate din salarii, pe toată durata handicapului grav, ce va fi actualizată, anual, prin hotărâre a Guvernului, în functie de indicele cresterii preturilor de consum; cei cu handicap accentuat beneficiază de un venit lunar în cuantum de 50% din venitul stabilit pentru cei cu handicap grav, pe toată durata handicapului; persoanele nevăzătoare care cumulează salariul cu pensia pentru limită de vârstă, cu pensia I.O.V.R. sau cu pensia pentru pierderea capacitătii de muncă vor opta pentru una dintre acestea sau pentru alocatia socială; nevăzătorii care nu desfăsoară activitate salarizată cumulează alocatia socială cu una dintre celelalte pensii stabilite potrivit legii; nevăzătorul cu handicap grav primeste pentru plata însotitorului, definit la art. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 610/1990 privind acordarea unor drepturi nevăzătorilor, cu modificările si completările ulterioare, o indemnizatie echivalentă cu salariul net al asistentului social debutant din unităti bugetare; nevăzătorul poate opta pentru asistentul personal sau pentru însotitor;

fiindcă asistent personal pentru adultul cu handicap grav, angajat de către autoritătile administratiei publice locale; persoana cu handicap grav sau reprezentantii legali ai acesteia, cu exceptia nevăzătorilor, pot opta pentru primirea unei indemnizatii echivalente cu salariul net al asistentului social debutant din unitătile bugetare sau pentru asistent personal;

fiindcă introducerea în tară, o dată la 8 ani, la alegere, de motociclete, motorete sau autoturisme, în folosinta persoanei cu handicap accentuat sau grav sau, după caz, a familiei care are în îngrijire o persoană cu handicap accentuat sau grav, cu scutire de plata taxelor vamale;

fiindcă scutire de plata taxelor de abonament pentru adultii cu handicap grav, detinători de aparate de radio si de televizoare; de această facilitate beneficiază si persoanele care au în întretinere persoane cu handicap grav, dacă locuiesc împreună;

fiindcă prioritate la instalarea postului telefonic si scutire de plata abonamentului telefonic cu 100 de impulsuri incluse, precum si costul a 400 de impulsuri pentru nevăzători, atât pentru adultii cu handicap grav si accentuat, cât si pentru familiile acestora, dacă au domiciliul comun;

fiindcă gratuitatea transportului urban cu mijloace de transport în comun de suprafată sau cu metroul, pentru adultii cu handicap accentuat si grav si pentru asistentii personali ai acestora;

fiindcă gratuitatea transportului interurban, la alegere, cu tren de persoane, clasa a II-a, cu autobuzele sau cu navele pentru transport fluvial, în limita a 12 călătorii dus-întors pe an pentru adultii cu handicap grav si pentru asistentii personali ai acestora si în limita a 6 călătorii dus-întors pe an pentru adultii cu handicap accentuat si pentru însotitorii acestora; adultii cu afectiuni renale care necesită hemodializă în alte localităti decât cele de domiciliu, precum si asistentii personali ai acestora beneficiază de gratuitate si peste limita mentionată, în functie de recomandarea centrului de dializă;

fiindcă pregătire scolară la domiciliu, pe durata învătământului general obligatoriu, la cerere, a adultilor cu handicap grav, nedeplasabili;

fiindcă asistentă medicală, în conformitate cu prevederile Legii nr. 145/1997, cu modificările si completările ulterioare;

fiindcă medicamente gratuite atât pentru tratament ambulatoriu, cât si pe timpul spitalizării;

fiindcă bilete de tratament gratuite, în limita posibilitătilor existente, în statiuni balneoclimaterice, pe baza reglementărilor stabilite de Ministerul Sănătătii si Familiei;

fiindcă obtinerea gratuită a protezelor, cârjelor, ghetelor ortopedice, cărucioarelor, la pretul etalon stabilit de Casa Natională de Asigurări de Sănătate, si asigurarea, cu prioritate si în conditii avantajoase, a aparatelor auditive si a implanturilor cardiace;

fiindcă acordarea unei camere în plus, în conditiile legii, pe baza contractelor de închiriere pentru suprafetele locative cu destinatie de locuintă detinute de stat sau de unitătile administrative ale acestuia, la solicitarea persoanelor cu handicap grav, precum si a familiilor care au în întretinere un copil cu handicap grav;

fiindcă stabilirea chiriei, în conditiile legii, pe baza contractelor de închiriere pentru suprafetele locative cu destinatie de locuintă, detinute de stat sau de unitătile administrative ale acestuia, la tariful minim prevăzut de lege, dacă persoana are handicap accentuat sau grav;

fiindcă prioritate la închirierea, construirea si cumpărarea locuintelor din fondul de stat si repartizarea, la cerere, a apartamentelor la niveluri inferioare ale imobilelor, pentru persoanele cu handicap accentuat sau grav;

fiindcă o indemnizatie lunară în valoare de 200.000 lei, suportată din creditele bugetare alocate cu această destinatie pentru nevăzătorii cu handicap grav care realizează venituri salariale în baza unui contract individual de muncă se acordă;

fiindcă scutire de plata taxei pentru abonamentul la curentul electric pentru nevăzătorii cu handicap grav;

fiindcă acordarea a 25% din fondul de locuinte sociale persoanelor cu handicap grav, conform legilor în vigoare.

Surse de informare:

Equal opportunities for people with disabilities: An European Action Plan, Commission of The European Communities, Brussels, 2003
Definitions of disability in Europe: a comparative analysis: a study prepared by Brunel University for European Commission, Directorate-General for Employment and Social Affairs, 2002
The European Union Disability Strategy europa.eu.int Concept paper on combating discrimination in Romania, Renate Weber, Bucuresti, 2003
Manifestul dizabilitatii în România, Grupul de Initiativa pentru Constituirea Consiliului National al Dizabiliattii (Handicapului), Bucuresti, 2003
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.102/1999 privind protectia speciala si încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap
Legea nr. 519 din 12 iulie 2002 pentru aprobarea Ordonantei de urgentă a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia specială si încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap
Strategia nationala din 31 octombrie 2002 privind protectia speciala si integrarea sociala a persoanelor cu handicap din Romania