Legislaţie
LEGISLATIE EUROPEANA PRIVIND EGALITATEA DE SANSE PENTRU FEMEI SI BARBATIDatorita faptului ca Uniunea Europeana a fost creata mai întâi ca o comunitate de interese economice, reglementarea relatiilor de munca a fost prioritara. Astfel, Curtea Europeana de Justitie (institutia însarcinata cu asigurarea respectarii prevederilor legislatiei comunitare în tarile membre) a fost confruntata cu cazuri în care s-a adus în discutie respectarea/aplicarea principiului egalitatii de sanse pentru femei si barbati în raporturile de munca (de exemplu, asigurarea platii egale pentru munca de valoare egala). Astfel de cazuri au determinat dezvoltarea legislatiei europene pe tema discriminarii de gen, prin directivele privind egalitatea de sanse pentru femei si barbati.
Directivele UE referitoare la egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi:
Directiva 75/117/EEC din 10 februarie 1975, privind armonizarea legislaţiilor statelor membre cu privire la aplicarea principiului plăţii egale pentru bărbaţi şi femei (numai în limba engleză)
Directiva 76/207/EEC din 9 februarie 1976, privind aplicarea principiului egalităţii de tratament între femei şi bărbaţi referitor la accesul la angajare, pregătire profesională şi promovare, precum şi la condiţiile de muncă (numai în limba engleză)
Directiva 2002/73/EC din 23 septembrie 2002 care amendează Directiva 76/207/EEC privind implementarea principiului egalităţii de tratament între femei şi bărbaţi referitoare la accesul la angajare, pregătire profesională şi promovare, precum şi la condiţiile de muncă (numai în limba engleză)
Directiva 79/7/EEC din 19 decembrie 1978 pentru implementarea progresivă a principiului egalităţii de tratament între bărbaţi şi femei în materie de securitate socială (numai în limba engleză)
Directiva 86/378/EEC din 24 iulie 1986 privind implementarea principiului egalităţii de tratament pentru femei şi bărbaţi în schemele ocupaţionale de securitate socială (numai în limba engleză)
Directiva 86/613/EEC din 11 decembrie 1986 referitoare la principiul tratamentului egal al bărbaţilor şi femeilor angajaţi în activităţi independente, inclusiv în agricultură şi protecţia femeilor care desfaşoară activităţi independente în perioada de sarcină şi maternitate (numai în limba engleză)
Directiva 92/85/EEC din 19 octombrie 1992 privind introducerea de măsuri pentru încurajarea îmbunătăţirii sănătăţii şi securităţii în muncă a lucrătoarelor gravide, a lucrătoarelor care au născut recent şi a celor care alaptează (numai în limba engleză)
Directiva 96/34/EC din 3 iunie 1996 privind contractul cadru referitor la concediul parental, susţinută de UNICEF, CEEP şi ETUC (numai în limba engleză)
Directiva 97/80/EEC din 15 decembrie 1997 privind sarcina probei în cazurile de discriminare bazate pe sex (numai în limba engleză)
Directiva 97/81/EEC din 15 decembrie 1997 privind principiul nediscriminării lucrătorilor cu timp parţial (numai în limba engleză)
O alta etapa importanta în dezvoltarea legislatiei europene a constituit-o introducerea, prin Tratatul de la Amsterdam (1997) si Tratatul de la Nisa (2000), a articolului 13, care integreaza termenul de discriminare. Acest articol sta la baza unei propuneri noi de directiva, Propunerea de Directiva privind implementarea principiului tratamentului egal între femei si barbati în accesul si prestarea de bunuri si servicii (COM/2003/0657 final - CNS 2003/0165). Aceasta noua propunere de directiva extinde planul tematicii egalitatii de sanse pentru femei si barbati, de la sfera raporturilor de munca si a sistemelor de securitate sociala, catre sfera serviciilor. Astfel, sunt luate în calcul accesul nediscriminatoriu la bunuri si servicii ca: închirierea de locuinte, servicii hoteliere, servicii bancare si de asigurari, accesul în spatii destinate publicului larg (sali de spectacole, cinematografe, discoteci, restaurante etc.), servicii de transport etc.
La ora actuala, la nivelul Uniunii Europene, problematica egalitatii de sanse pentru femei si barbati abordeaza urmatoarele tematici:
principiul nondiscriminarii de gen:
egalitatea de tratament între femei si barbati în afara pietei muncii; sarcina probei în cazurile de discriminare de gen. accesul egal la munca si formare vocationala: accesul la munca, formare vocationala si promovare; principiul platii egale; activitatile liber profesioniste, inclusiv munca în agricultura; femeile si stiinta. protectia sociala: reconcilierea vietii de familie cu viata profesionala (participarea echilibrata a femeilor si barbatilor în ambele sfere ale vietii); concediul parental si concediul legat de probleme familiale; protectia femeilor însarcinate, a femeilor care au nascut recent si a femeilor care alapteaza; serviciile de îngrijire a copilului (crese, gradinite etc.); schemele de asistenta sociala ocupationala; asistenta sociala. hartuirea sexuala: prevenirea hartuirii sexuale la locul de munca; protectia demnitatii femeilor si barbatilor la locul de munca. egalitatea de sanse pentru femei si barbati la nivel institutional: integrarea componentei de gen la nivelul tuturor politicilor UE (gender mainstreaming); participarea echilibrata a femeilor si barbatilor la procesul de luare a deciziilor; integrarea componentei de gen la nivelul fondurilor structurale. alte teme de interes: prevenirea si combaterea violentei împotriva femeilor; prevenirea si combaterea traficului cu femei; drepturile sexuale si reproductive.LEGISLATIA PRIVIND EGALITATEA DE SANSE PENTRU FEMEI SI BARBATI IN ROMANIA
Introducerea prevederilor europene în legislatia româneasca a generat existenta în cadrul normativ românesc a doua pachete legislative care reglementeaza egalitatea de sanse pentru femei si barbati pe de o parte si discriminarea pe de alta parte.
Factorii de decizie din România (atât Guvernul, cât sI Parlamentul) au manifestat nehotarâre în implementarea în legislatia nationala a acestor capitole din acquis-ul comunitar, astfel încât, problematica discriminarii de gen se intersecteaza în cele doua pachete legislative. Practic, discriminarea de gen este reglementata atât de legislatia anti-discriminare, cât si de legislatie specifica (pachetul legislativ privind egalitatea de sanse pentru femei si barbati).
În acest fel, în România exista institutii si proceduri care functioneaza în paralel, având la baza acte normative diferite, pentru aceeasi problematica.
Nehotarârea a persistat si în stabilirea criteriilor pe baza carora este interzisa discriminarea, acte normative diferite mentionând criterii diferite, unele fiind mai cuprinzatoare, altele mai putin. Lista cea mai ampla a criteriilor pe baza carora este interzisa discriminarea în România apare în definitia discriminarii din pachetul legislativ anti-discriminare.
O alta confuzie poate fi generata de modificarile succesive ale legislatiei anti discriminare în ceea ce priveste cuprinderea criteriului de gen. Astfel, în actele normative initiale se face referire la discriminarea pe baza de sex, în timp ce în modificarile ulterioare se introduce notiunea de gen. În acest fel, exista unele articole din legislatia anti-discriminare care se refera la discriminare pe baza de sex si altele în care se face referire la discriminarea pe baza de gen, ambele notiuni acoperind aceeasi problematica.
Practic, legislatia trebuie interpretata ca facând referire la aceeasi problema, chiar daca se folosesc termeni diferiti (odata discriminare pe baza de sex, altadata discriminare pe baza de gen).
Pachetul de legi privind egalitatea de sanse pentru femei si barbati:
Hotarârea de Guvern nr. 967/1999 privind constituirea si functionarea Comisiei consultative interministeriale în domeniul egalitatii de sanse între femei si barbati (CODES)
Hotarârea de Guvern nr. 1273/2000 privind planul national de actiune pentru egalitatea de sanse între femei si barbati
Legea nr.202/2002 privind egalitatea de sanse între femei si barbati
Legea nr. 504 din 11 iulie 2002. Legea audiovizualului
Hotarârea Senatului nr.10/19 mai 2003 privind completarea art. 56 alin. 2 din Regulamentul Senatului, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare
Ordonanţa de urgenţă nr. 96 din 14 octombrie 2003 privind protecţia maternităţii la locurile de munca
Hotarârea nr. 24/18 nov 2003 a Camerei Deputatilor privind înfiintarea Comisiei pentru egalitatea de sanse între femei si barbati
Hotarârea de Guvern nr. 285/2004 privind aplicarea Planului national de actiune pentru egalitatea de sanse între femei si barbati
Hotarârea de Guvern nr. 266/2004 privind participarea echilibrata a femeilor si barbatilor în cadrul echipelor de experti trimise în misiune la Comisia Europeana
Strategia naţională pentru egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2006-2009
Planul general de acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale pentru egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2006-2009
Legea nr. 340 din 17 iulie 2006 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi
Ordonanţa de urgenţă nr. 56 din 30 august 2006 pentru modificarea si completarea Legii nr. 202/2002 egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi
Legea nr. 507 din 28 decembrie 2006 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 56/2006 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi
Pachetul de legi anti-discriminare:
Ordonanta Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, publicata in M.Of. al Romaniei, Partea.I, nr. 431 din 2 septembrie 2000
Legea nr. 48/2002 pentru aprobarea O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, publicata in M.Of. al Romaniei, Partea.I, nr. 69 din 31 ianuarie 2002
HOTARARE nr. 1.194 din 27 noiembrie 2001 privind organizarea si functionarea Consiliului National pentru Combaterea Discriminarii, publicata in M.Of, Partea I, nr. 792 din 12 decembrie 2001
Ordonanta Guvernului nr. 77/2003 pentru modificarea O.G. nr. 137/2003, publicata in M.Of. al Romaniei, Partea.I, nr. . 619 din 30 august 2003
Legea nr. 27/2004 privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 77/2003 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, publicata in M. Of. Al Romaniei, Partea I, nr. 216 din 11 martie 2004
Instructiunea CNCD, nr. 1 din 5 martie 2003, publicata in M.Of., Partea I, nr.235 din 7 aprilie 2004
Hotarare nr. 1.258 din 13 august 2004 privind aprobarea Planului national de actiune pentru combaterea discriminarii, publicata in M. Of. Al Romaniei, Partea I, nr. 775 din 24 august 2004
Legea nr. 324 din 14 iulie 2006 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, publicata in M. Of. Al Romaniei, Partea I, nr. 626 din 20 iulie 2006